Belajar dari Dunia: Mengapa Guru di Indonesia Masih Tertinggal?

Banyak lulusan keguruan yang akhirnya menganggur, atau memilih menjadi guru meski dibayar sangat rendah, seolah-olah gelar "pahlawan tanpa tanda jasa" cukup untuk mengobati ketidakadilan tersebut. Ini tak lain adalah perbudakan terselubung yang dibiarkan oleh pemerintah. Eksploitasi yang tidak manusiawi.

Belajar dari Dunia: Mengapa Guru di Indonesia Masih Tertinggal?

        Aku telah lama tahu guru di Indonesia digaji sangat rendah, mungkin terendah di antara negara-negara ASEAN. Dibandingkan negara-negara maju, gaji guru di Indonesia terpaut sangat jauh, bagai langit dan bumi. Banyak guru terpaksa bekerja sampingan demi memenuhi kebutuhannya. Hal ini sangat berpengaruh terhadap kualitas guru sebagai pelaksana pembelajaran.

        Aku menemukan buku kumpulan artikel mengenai sistem pendidikan berbagai negara di dunia. Buku tersebut berjudul Pendidikan Guru di Dunia ditulis oleh para mahasiswa S3 UPI. Mereka membahas sistem pendidikan beberapa negara di dunia, yaitu Jerman, Finlandia, Malaysia, Jepang, Indonesia, Australia, China, Inggris, Korea Selatan, Mesir, dan Kanada. Garis besar buku ini membahas seleksi calon mahasiswa keguruan, proses pendidikan, rekrutmen, kontrol kualitas, pengembangan profesi, hingga sertifikasi guru.

Gaji Guru

        Persoalan gaji dibahas cukup lengkap mulai dari gaji pertama mengajar, gaji pokok, tunjangan guru, hingga kenaikan gaji dengan berbagai syarat-syaratnya.

        Gaji guru di Indonesia adalah yang terendah di antara negara-negara lain yang dibahas dalam buku ini. Semua orang mungkin sudah tahu. Namun, aku baru tahu bahwa perbedaannya terlalu jauh. Kita bisa bandingkan dengan Malaysia yang menggaji guru-gurunya rata-rata 8 hingga 13 juta Rupiah. Ini dua hingga tiga kali lipat rata-rata gaji guru di Indonesia yang hanya 3 hingga 4 juta rupiah. Dalam hal menyejahterakan guru, kita kalah jauh dari Malaysia. Masih banyak cerita tentang guru yang hidup di bawah garis kemiskinan.

        Selain gaji, aspek penting lain yang turut menentukan kualitas guru adalah proses seleksi calon mahasiswa keguruan.

Memilih Calon Mahasiswa Keguruan

        Rendahnya gaji guru di negeri ini sangat berpengaruh terhadap minat lulusan SMA sederajat terhadap jurusan keguruan. Program studi keguruan kerap menjadi pilihan terakhir lulusan SMA sederajat yang akan melanjutkan ke perguruan tinggi. Lulusan-lulusan terbaik yang akan menjadi mahasiswa tak berminat memilih program studi keguruan. Hal ini membuat kita tak bisa memilih bibit-bibit terbaik yang akan kita semai menjadi calon guru.

        Sebagai perbandingan, di Malaysia lulusan-lulusan terbaik SMA diprioritaskan mendaftar program keguruan di pendidikan tinggi. Bahkan di Finlandia, selain lulusan-lulusan terbaik tidak diperbolehkan mendaftar program keguruan.

        Hanya 10 persen dari sekitar 5.000 pelamar yang diterima setiap tahun untuk Fakultas Pendidikan di universitas Finlandia. Ini berarti bahwa mereka dapat memilih beberapa siswa terbaik di negaranya pada saat ujian masuk. Mereka sangat memperhatikan kualitas guru dari proses seleksi calon mahasiswa keguruan.

        Selain Finlandia dan Malaysia, negara-negara yang memprioritaskan lulusan-lulusan terbaik agar masuk ke program keguruan adalah Jerman, Jepang, China, dan Korea Selatan. Hal ini membuat persaingan untuk masuk program keguruan di perguruan tinggi menjadi sangat ketat dan hanya yang terbaik yang bisa diterima.

Surplus Sarjana Pendidikan

        Selain pembatasan terhadap calon mahasiswa keguruan, Finlandia juga membatasi perguruan tinggi yang boleh membuka program keguruan. Hanya beberapa universitas paling baik yang diperbolehkan membuka program keguruan. Hal ini bertujuan untuk memudahkan kontrol atas kualitas guru-guru yang dihasilkan dan untuk menjaga keseimbangan antara kebutuhan guru dengan lulusan program keguruan.

        Tak sampai di situ, Finlandia menerapkan kriteria yang sangat tinggi untuk calon guru-guru mereka. Guru di Finlandia paling tidak harus bergelar S2 atau magister meskipun mereka mengajar tingkat SD atau SMP. Tak heran jika Finlandia menjadi negara dengan pendidikan terbaik di dunia.

        Di Indonesia hampir semua universitas membuka program keguruan, mulai dari universitas top hingga yang abal-abal, tak lengkap rasanya kalau tak ada program keguruan. Kontrol terhadap kualitas guru menjadi relatif lebih sulit.

        Banyaknya universitas yang membuka program keguruan mengakibatkan lulusan program keguruan jauh melebihi kebutuhan guru. Banyak lulusan keguruan yang akhirnya menganggur, atau memilih menjadi guru meski dibayar sangat rendah, seolah-olah gelar "pahlawan tanpa tanda jasa" cukup untuk mengobati ketidakadilan tersebut. Ini tak lain adalah perbudakan terselubung yang dibiarkan oleh pemerintah. Eksploitasi yang tidak manusiawi.

        Kebijakan yang dikeluarkan pemerintah seperti tak melihat fakta ini. Pemerintah justru membolehkan lulusan dari luar program keguruan menjadi guru asalkan telah mengikuti PPG yang kurang lebih ditempuh selama satu sampai dua tahun. Lulusan program keguruan saja sudah sangat banyak dan tak semuanya menjadi guru. Pemerintah malah membolehkan lulusan dari jurusan lain menjadi guru.

        Kebijakan ini menuai protes keras dari lulusan keguruan. Bagaimana tidak, mereka harus bersaing dengan sesama lulusan program keguruan ditambah lulusan dari luar program keguruan. Hal yang sama terjadi juga di Australia. Pemerintah Australia juga membolehkan lulusan dari luar jurusan keguruan menjadi guru asal sudah mengikuti program pendidikan khusus untuk persiapan menjadi guru. Bedanya, Australia tak mengalami surplus lulusan jurusan keguruan. Jadi, hal ini bukan masalah di Australia.

Kontrol Kualitas Guru

        Dalam hal kontrol kualitas guru, Korea Selatan mungkin menjadi yang paling serius di antara negara-negara lain. Hal ini disebabkan karena masyarakatnya pernah tak percaya dengan kualitas guru-guru di sana meskipun para guru sudah bersertifikat.

        Pemerintah mengambil tindakan dengan mengeluarkan kebijakan yang mengharuskan sertifikat guru diperbarui setiap tahun. Jika kamu seorang guru di sana, artinya setiap tahun kamu harus mengikuti ujian untuk mendapatkan sertifikat mengajar. Kamu tak boleh lagi mengajar jika tak lulus ujian ini. Sertifikat mengajar menjadi syarat mutlak untuk mengajar di Korea Selatan. Apakah Indonesia bisa meniru Korea Selatan dalam hal mengontrol kualitas guru-guru kita? Entahlah. 

        Negara-negara yang dibahas dalam buku ini memiliki cara mereka masing-masing dalam mengontrol kualitas guru. Ada yang secara rutin mengadakan pelatihan berkualitas yang harus diikuti para guru. Ada pula yang memanfaatkan kelompok kerja guru. Persamaan di antara negara-negara yang dibahas dalam buku ini adalah harus adanya sertifikat mengajar sebagai syarat seorang guru dapat melaksanakan praktek mengajar di kelasnya.

Apa yang Harus Kita Lakukan?

        Buku ini mengingatkan kita bahwa sistem pendidikan yang baik tidak lahir dari kebetulan. Ia dibentuk oleh kebijakan yang berorientasi pada kualitas dan kesejahteraan. Membaca buku ini adalah langkah kecil, tapi penting, bagi siapa pun yang peduli pada masa depan pendidikan Indonesia.

        Membaca buku ini di tengah kompleksitas permasalahan sistem pendidikan di Indonesia yang tak kunjung terurai, bisa menjadi bahan refleksi untuk pihak-pihak yang berkepentingan dengan pendidikan di Indonesia.

        Membaca buku ini memperluas pemahaman kita mengenai permasalahan sistem pendidikan di Indonesia dengan membandingkan berbagai sistem pendidikan yang ada di dunia.

        Terus berupaya mengembangkan diri barangkali adalah esensi dari seorang guru. Membaca buku ini adalah bagian dari upaya kita untuk terus mengembangkan diri. Begitulah.

--------------------

Ulasan buku lainnya:

• Ulasan Buku Pemikiran, Konsepsi, Keteladanan, Sikap Merdeka; I (Pendidikan) karya Ki Hadjar Dewantara
• Meneguk Inspirasi dari Para Pendidik Negeri Ini | Ulasan Buku "Oase Pendidikan di Indonesia; Kisah Inspiratif Para Pendidik"
• Potret Carut-Marut Pendidikan Nasional | Ulasan Buku Retakan Nalar Karya JC Pramudia Natal
• Membaca Percikan Pemikiran Dr. M. Arfan Mu’ammar,M.Pd.I  dalam Nalar Kritis Pendidikan 
• Guru Generasi Milenial; Buah Kontemplasi dan Interpretasi Tri Winarno yang Patut Disimak